สำนักวิชาการ

ผลการประเมินองค์ประกอบที่ 7 การบริหารและการจัดการ

ตัวบ่งชี้ที่ 7.2

ภาวะผู้นําของผู้บริหารทุกระดับของสถาบัน (สกอ. 7.2) *
(ประเมินภาพรวมในระดับมหาวิทยาลัย และใช้ผลการประเมินของมหาวิทยาลัยเป็นผลการประเมินของหน่วยงาน)

เกณฑ์มาตรฐาน

ปิดเกณฑ์มาตรฐานทั้งหมดl | เปิดเกณฑ์มาตรฐานทั้งหมด

1. มีกระบวนการสรรหาผู้บริหารที่เป็นระบบ โปร่งใส ตรวจสอบได้

การประเมินตนเอง

หลักฐานอ้างอิง

มี กระบวนการสรรหาผู้บริหารที่เป็นระบบ โปร่งใส ตรวจสอบได้ในการสรรหา
ผู้บริหารทุกระดับ โดยมีแนวทางสรุปได้ ดังนี้

1.	การสรรหาระดับอธิการบดี ให้ทุกหน่วยงานได้เสนอชื่อที่เหมาะสม
	และมีคณะทำงานที่สภามหาวิทยาลัยแต่งตั้งในรูปคณะกรรมการสรรหา
	โดยมีการให้ผู้ที่ถูกเสนอชื่อและผู้สมัครแสดงวิสัยทัศน์ต่อประชาคม มสธ.
2.	การสรรหาระดับประธานกรรมการประจำสาขาวิชา ให้คณาจารย์
	ในสาขาวิชา ได้เสนอชื่อต่อที่ประชุม โดยใช้เกณฑ์เสียงข้างมาก
	และมีคะแนนเสียงเกินกว่ากึ่งหนึ่งของคณาจารย์ประจำสาขาวิชา
	(ไม่รวมผู้ลาศึกษาต่อ)
3.	การสรรหาระดับกรรมการประจำสาขาวิชาให้คณาจารย์ในสาขาวิชา
	ได้เสนอชื่อต่อที่ประชุมโดยใช้เกณฑ์เสียงข้างมาก (ไม่รวมผู้ลาศึกษาต่อ)
4.	การสรรหาผู้อำนวยการสถาบัน / สำนัก ใช้วิธีเวียนแจ้งให้ผู้สนใจสามารถ
	สมัครเข้ารับการคัดเลือก และให้หน่วยงานเสนอชื่อบุคคลที่เหมาะสม
	มีการตั้งคณะทำงานสรรหาขึ้นมาทำหน้าที่คัดเลือก
5.	การสรรหาผู้อำนวยการศูนย์วิทยพัฒนา ใช้วิธีเวียนแจ้งให้ผู้สนใจสามารถ
	สมัครเข้ารับการคัดเลือก มีการตั้งคณะทำงานสรรหาขึ้นมาทำหน้าที่คัดเลือก
6.	การสรรหาหัวหน้าศูนย์ / ฝ่าย / งาน ใช้การประกาศรับสมัครภายใน
	มหาวิทยาลัย และมีการตั้งคณะทำงานคัดเลือก โดยที่ประชุม ก.พ.อ. มสธ

มสธ. / กจ. 7.2-1 (1)	ข้อบังคับมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมธิราชว่าด้วยการสรรหา
	อธิการบดี
มสธ. / กจ. 7.2-1 (2)	ข้อบังคับมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมธิราช ว่าด้วยหลักเกณฑ์
	และวิธีการเกี่ยวกับเลือกประธานกรรมการประจำสาขาวิชา
	และกรรมการประจำสาขาวิชา พ.ศ. 2543 และที่แก้ไข
	เพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2544
มสธ. / กจ. 7.2-1 (3)	ประกาศมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมธิราช เรื่องหลักเกณฑ์
	และวิธีการเเลือกประธานกรรมการประจำสาขาวิชาและ
	กรรมการประจำสาขาวิชา ลงวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ.2549
มสธ. / กจ. 7.2-1 (4)	ประกาศมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมธิราช เรื่องหลักเกณฑ์
	และวิธีการคัดเลือกผู้อำนวยการสำนัก

2. ผู้บริหารดําเนินการบริหารด้วยหลักธรรมาภิบาลและใช้ศักยภาพภาวะผู้นําที่มีอยู่
โดยคํานึงถึงประโยชน์ของสถาบันและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

การประเมินตนเอง

หลักฐานอ้างอิง

มี ผู้บริหารดำเนินการบริหารด้วยหลักธรรมาภิบาลและใช้ศักยภาพภาวะผู้นำ
ที่มีอยู่ โดยคำนึงถึงประโยชน์สูงสุดของมหาวิทยาลัย และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ทุกระดับ เช่น

หลักนิติธรรม ได้แก่ การบริหารงานโดยยึดตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย

และข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศ อย่างเคร่งครัด และยึดประโยชน์ส่วนรวม

เป็นสำคัญ

หลักความโปร่งใส ได้แก่ มีการเปิดเผยข้อมูลที่เป็นประโยชน์

ทั้งแก่บุคลากร และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างตรงไปตรงมา สะดวกและรวดเร็ว

เช่น การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารต่างๆ ผ่านทางอินเตอร์เน็ตและอินทราเน็ต

ของมหาวิทยาลัย โดยแบ่งออกเป็น 2 ส่วน

ส่วนของการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารให้แก่บุคคลภายนอก ที่สำคัญ เช่น

1.	การเปิดเผยแผนพัฒนามหาวิทยาลัย ระยะ 5 ปี
	(พ.ศ. 2552 – 2556 ) โดยเผยแพร่ผ่านทาง
	http://www.stou.ac.th
2.	การเปิดเผยแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการ
	ประจำปี พ.ศ. 2552 โดยเผยแพร่ผ่านทาง
	http://www.stou.ac.th
3.	การเปิดเผยคำรับรองการปฏิบัติราชการและผล
	การปฏิบัติราชการ ตามคำรับรองฯ ประจำปี
	งบประมาณ พ.ศ. 2552
4.	การเปิดเผยผลการประเมินการประกันคุณภาพ
	การศึกษาภายใน ปีการศึกษา 2551

ส่วนของการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารให้แก่บุคคลภายใน ที่สำคัญ เช่น

1.	เปิดโอกาสรับฟังและเจรจาเรื่อง แผนปฏิบัติราชการ
	และงบประมาณ ประจำปี พ.ศ. 2552
2.	มีการเปิดเผยข้อมูลผลการประเมินการปฏิบัติงานของบุคลากร
	ทุกหน่วยงานให้ได้รับทราบโดยปิดประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน
	และเปิดให้มีการทักท้วงและสามารถอุทธรณ์ตามระเบียบ
	ที่มหาวิทยาลัยกำหนด
3.	มติที่ประชุมที่สำคัญ เช่น ที่ประชุมสภามหาวิทยาลัย
	ที่ประชุมผู้บริหาร ที่ประชุม กพอ. ที่ประชุมสภาวิชาการ
	ผ่านทาง http://eservice.stou.ac.th
4.	ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ ต่างๆ ผ่านทาง
	http://eservice.stou.ac.th

หลักความมีส่วนร่วม ได้แก่ การเปิดโอกาสให้บุคลากรในหน่วยงาน

มีส่วน ร่วมในเรื่องต่างๆ ที่สำคัญ เช่น

1.	มีการประชุมเชิงปฏิบัติการจัดทำแผนพัฒนา มสธ.
	ระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2552-2556)
2.	มีการกำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการเลื่อนขั้นเงินเดือน
3.	มีการเปิดโอกาสให้บุคลากรในทุกหน่วยงานได้มีส่วนร่วม
	ในการกำหนด วิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ ตัวชี้วัด
	ค่าเป้าหมาย กลยุทธ์และแผนงาน/โครงการของหน่วยงานตนเอง
	เพื่อที่จะนำไปใช้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2552-2556
4.	มีส่วนร่วมในกิจกรรมศิลปะและวัฒนธรรม เช่น วันปีใหม่
	วันสงกรานต์ วันเข้าพรรษา วันลอยกระทง
5.	ให้บุคลากรแต่ละหน่วยงานมีส่วนร่วมในการกำหนดหลักเกณฑ์
	การจัดสรรเงินรางวัลประจำปี จากผลการประเมิน
	การปฏิบัติราชการตามคำรับรองฯ

หลักความรับผิดชอบและตรวจสอบได้ ได้แก่ การจัดทำรายงานผล

การใช้จ่ายเงินงบประมาณประจำปีเป็นรายไตรมาส มีการรายงานผล

การปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการประจำปีทั้งระดับ

มหาวิทยาลัยและระดับหน่วยงานภาระความรับผิดชอบและตรวจสอบ

ได้จากหน่วยงานภายนอกและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

1.	การจัดทำรายงานประเมินตนเอง เพื่อการตรวจประกันคุณภาพ
	การศึกษาภายในปีการศึกษา 2551 มีการจัดทำรายงานผล
	การปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ ประจำปี
	งบประมาณ 2552 รอบ 6, 9 และ 12 เดือน ระดับมหาวิทยาลัย
	ต่อสำนักงาน ก.พ.ร. การรายงานผลการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
	ประจำปีงบประมาณ 2552 ต่อสำนักงบประมาณ ผ่านเครื่องมือ
	PART การรายงานการควบคุมภายในระดับมหาวิทยาลัย
	ประจำปีงบประมาณ 2552 ต่อสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
	ภาระความรับผิดชอบ และตรวจสอบได้จากหน่วยงานภายใน
2.	ทุกหน่วยงานจะต้องมีการจัดทำรายงานผลการปฏิบัติราชการ
	ตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ รอบ 6, 9 และ 12 เดือน
	และนำเสนอด้วยวาจาต่ออธิการบดี และรองอธิการบดี
3.	ทุกหน่วยงานต้องมีการรายงานผลการดำเนินงานตามแผนบริหาร
	ความเสี่ยงของหน่วยงาน
4.	ทุกหน่วยงานมีการรายงานผลการปฏิบัติราชการ ประจำปี
	ทุกไตรมาส
5.	ทุกหน่วยงานมีการรายงานผลการควบคุมภายใน
	ระดับส่วนงานย่อย มีการรายงานผลกาตรวจสอบ
	ของผู้ตรวจสอบภายใน

หลักความคุ้มค่า ได้แก่ การบริหารงานโดยยึดหลักการรวมบริการ

ประสานภารกิจ เพื่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรร่วมกันให้เกิดประโยชน์สูงสุด

1.	ทุกหน่วยงานมีการจัดทำรายงานผลการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
	ประจำปีเป็นรายไตรมาส ผ่านระบบ e-Unit Budget
2.	นำผลการรายงานผลการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีมาใช้
	ในการวิเคราะห์เพื่อจัดสรรงบประมาณทุกปีเพื่อให้เกิดการใช้
	งบประมาณอย่างคุ้มค่าสูงสุดต่อมหาวิทยาลัย โดยตามระบบ
	การจัดทำแผนปฏิบัติราชการ ประจำปีของมหาวิทยาลัย
	สุโขทัยธรรมาธิราช ได้มีการกำหนดตัวชี้วัด
	ที่เป็นเชิงค่าใช้จ่าย / ต้นทุน
3.	การตัดสินใจด้านการเงินจะต้องผ่านความเห็นชอบจาก
	คณะกรรมการ นโยบายการเงินและทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย
	โดยมีตัวแทนที่เป็นกรรมการสภามหาวิทยาลัยมาเป็นประธาน
	และมีผู้ทรงคุณวุฒิมาเป็นกรรมการ
4.	มีการจัดทำรายงานต้นทุนผลผลิต ประจำปีงบประมาณ 2552 และ
	นำผลที่ได้ไปใช้ในการวิเคราะห์เพื่อทำแผนเพิ่มประสิทธิภาพของ
	ปีงบประมาณ 2553
5.	มีแผนบริหารทรัพยากรร่วมกันของทุกหน่วยงานภายใน
	มหาวิทยาลัยประจำปีงบประมาณ 2552 (ตัวชี้วัด ก.พ.ร. 3.3)
	ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากสภามหาวิทยาลัย

มสธ. 7.2-2(1)	http://www.stou.ac.th
มสธ. 7.2-2(1)	http://eservice.stou.ac.th
มสธ./กจ.7.2-2 (2)	ข้อบังคับมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
	ว่าด้วยการดำเนินงานของสำนักและสถาบัน
	พ.ศ. 2551 (ข้อ 9 ...การดำเนินงาน การกำกับ ดูแล
	และการบริหารงานในสำนักและสถาบันต้องยึดหลัก
	ธรรมาภิบาลในการบริหารงาน )
มสธ./กผ.7.2-2(4)	แผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
	ฉบับรายละเอียดแผนงาน และโครงการ
	(1 ตุลาคม 255 1– 30 กันยายน 2552 )

3. มีกระบวนการประเมินศักยภาพและผลการปฏิบัติงานของผู้บริหารที่ชัดเจน
และเป็นที่ยอมรับในมหาวิทยาลัย

การประเมินตนเอง

หลักฐานอ้างอิง

มี กระบวนการประเมินศักยภาพและผลการปฏิบัติงานของผู้บริหารที่ชัดเจน และเป็นที่ยอมรับในสถาบัน ดังนี้

การประเมินศักยภาพ มหาวิทยาลัยได้มีการประเมินศักยภาพผู้บริหาร

ของมหาวิทยาลัย ดังนี้

1.	ระดับอธิการบดี ใช้การประเมินโดย Audit Committee
	ที่แต่งตั้งโดยสภามหาวิทยาลัย ระดับรองอธิการบดี ผู้อำนวยการ
	สำนัก/สถาบัน ประธานกรรมการประจำสาขาวิชา ผู้อำนวยการกอง/
	หัวหน้าศูนย์/ฝ่ายในสำนัก/สถาบัน และหัวหน้างานในกอง
	โดยได้จัดทำแบบสอบถามภาวะผู้นำผู้บริหาร เพื่อให้ผู้ใต้บังคับบัญชา
	ได้ประเมินผู้บังคับบัญชาในประเด็นต่างๆ และส่งคืนเป็นการลับ
	และสรุปผลการประเมินเสนอที่ประชุมผู้บริหารของมหาวิทยาลัย
	ต่อไป เพื่อจะได้นำผลดังกล่าวไปสู่การจัดทำแผนพัฒนาศักยภาพ
	ของผู้บริหารต่อไป การประเมินผลการปฏิบัติงานตามคำรับรอง
	การปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ 2552
2.	ระดับอธิการบดี มีการลงนามคำรับรองการปฏิบัติราชการ
	ประจำปีงบประมาณ 2552 กับเลขาธิการ สกอ.
3.	ระดับรองอธิการบดี มีการลงนาม คำรับรองการปฏิบัติราชการ
	ประจำปีงบประมาณ 2552 กับอธิการบดี
4.	ระดับประธานกรรมการประจำสาขาวิชา ผู้อำนวยการสำนัก/สถาบัน
	ผู้อำนวยการกอง / ศูนย์ มีการลงนาม คำรับรองการปฏิบัติราชการ
	ประจำปีงบประมาณ 2552 กับรองอธิการบดีที่กำกับดูแล

มสธ./ศปศ.7.2-3(2)	รายงานการประชุมผู้บริหารมหาวิทยาลัย
	สุโขทัยธรรธิราช (นัดพิเศษ) ครั้งที่ 1 / 2553
	วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2553
มสธ./ศปศ. 7.2-3(3)	เอกสารลงนามคำรับรองการปฏิบัติราชการ
	ระดับมหาวิทยาลัย ระหว่างอธิการบดีกับเลขาธิการ
	สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา
มสธ./กผ.7.2-3(4)	ตัวอย่างเอกสารลงนามคำรับรองการปฏิบัติราชการ
มสธ./กผ.7.2-3(4)	ระดับรองอธิการบดีฝ่ายวิชาการกับอธิการบดี มสธ.
มสธ./กผ.7.2-3(5)	เอกสารลงนามคำรับรองการปฏิบัติราชการ
	ระดับหน่วยงาน ระหว่างผู้อำนวยการสำนัก/สถาบัน
	ผู้อำนวยการกอง / ศูนย์ กับรองอธิการบดีที่กำกับดูแล
มสธ./กผ.7.2-3(6)	ตารางสรุปผลการปฏิบัติราชการตามคำรับรอง
	การปฏิบัติราชการระดับหน่วยงาน
	ประจำปี งบประมาณ พ.ศ.2552

4. มี การจัดทําแผนและกลไกการพัฒนาศักยภาพของผู้บริหารตามผลการประเมิน
และดําเนินการตามแผนอย่างครบถ้วน

การประเมินตนเอง

หลักฐานอ้างอิง

มี การจัดทำแผนพัฒนาศักยภาพของผู้บริหารมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
พ.ศ. 2552 และมีการดำเนินงานตามแผนได้ครบถ้วน ประกอบด้วย

1.	การบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA)
2.	กรอบมาตรฐานคุณวุฒิระดับอุดมศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2552 (TQF)
3.	การจัดทำแผนที่ยุทธศาสตร์ 5 ปี ของหน่วยงานการควบคุมภายใน

มสธ. 7.2-4(1)	แผนพัฒนาศักยภาพของผู้บริหาร
	มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
	ประจำปีการศึกษา 2552

คะแนนการประเมินอิงเกณฑ์มาตรฐานตัวบ่งชี้

1 คะแนน	2 คะแนน	3 คะแนน
มีการดำเนินการ ไม่ครบ 3 ข้อแรก	มีการดำเนินการ 3 ข้อแรก	มีการดำเนินการ ครบทุกข้อ

ผลการประเมิน

ปีงบประมาณ 2552		การบรรลุ เป้าหมาย	คะแนนการประเมิน อิงเกณฑ์มาตรฐานตัวบ่งชี้
			ผลจากการประเมิน ตนเอง	ผลจากการประเมิน ของคณะผู้ประเมิน
ค่าเป้าหมาย	ครบ 4 ข้อแรก		3	3
ผลการดำเนินงาน	ครบทุกข้อ

* การบรรลุเป้าหมาย		= บรรลุเป้าหมาย		= ไม่บรรลุเป้าหมาย